6月13日，永业行在总部会议室举办“PPP项目全生命周期绩效管理“交流会，投资咨询事业部综合咨询副总监吴翠玲就PPP项目全生命周期绩效管理进行了交流，对PPP项目绩效评价、中期评估、合同履约管理、项目后评价等进行了详细解析，会上大家展开了讨论和交流，反响热烈。
PPP绩效管理日趋重要
根据财政部PPP中心最新统计数据显示，截止2019年4月30日，全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台管理库项目累计8921个，投资额13.5万亿；落地项目累计5637个，投资额8.6万亿元，落地率63.2%；开工项目累计3398个，投资额5.1万元，开工率（开工项目占落地项目的比例）60.3%。当前，大量PPP项目逐步进入长达10-30年的项目运营和政府绩效付费期，绩效管理是保障PPP项目行稳致远的重要手段，绩效评价结果也是PPP项目每年财政支出责任的重要依据，对PPP项目实施全生命周期绩效管理变得日益重要和紧迫，也引起了相关各方的高度重视。
绩效管理政策陆续出台
PPP项目经历了从爆发式增长到“最严清理”和规范发展，今年更是上升到新高度，进入“拼质”的稳步推进阶段。今年3月份，财政部印发《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号）采用正负面清单结合的方式更加明确细化了规范的PPP项目应具备的条件以及不规范PPP项目的表现形式，同时进一步明确了对新上政府付费项目的审慎要求。4月，财政部印发了《财政部办公厅关于征求对<政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引(征求意见稿)>意见的函》（财办金〔2019〕39号），“征求意见稿”旨在内部征求各方意见，提出在项目识别、准备、采购、执行及移交阶段中开展绩效目标和指标设置、绩效监控、绩效评价、结果应用等全生命周期管理活动，并明确规定各级政府、财政部门、行业主管部门、项目实施机构负责组织开展行政区域内PPP项目绩效管理工作，必要时可通过第三方专业机构协助。当前，山东、山西、湖北、青海等地及部分县市也纷纷出台文件对PPP项目绩效管理作出明确要求，各地在PPP绩效管理和保障项目可持续发展方面不断加强探索。这些都表明，PPP高质量发展是今后PPP市场的主基调，而实行全面绩效管理是PPP持续发展的关键词。
实施PPP项目全生命周期绩效管理
绩效管理以实现绩效目标为导向，以绩效考核和评价为手段，以结果应用为抓手，以规范运作和提高公共产品质量和公共服务水量为目的贯穿PPP项目全生命周期，是包含了绩效目标管理、执行过程管理、绩效评价管理和结果应用反馈管理的动态闭环体系。绩效管理结果是落实按效付费、价格调整的重要依据，为建立基于评价结果的财政支出责任台账，编制、审查年度项目支出预算、监测市财政承受能力、严守财政支出责任红线，落实预算管理、安排财政支出提供支撑；绩效管理结果也是合同管理、落实整改、监督问责的重要依据，对于绩效管理中发现的问题和缺陷，及时纠偏整改并反馈，对项目方案、合同条款进行再谈判和修订完善，落实PPP项目合同履约管理，严格执行相关奖惩或履约保证金扣缴机制。通过实施PPP项目全生命周期绩效管理， 回顾过去，研判未来，为政府决策和制度体系完善提供依据，促进PPP项目稳定规范发展，更大程度保障公共服务质量和项目最终目标的实现，保障PPP项目行稳致远。
永业行紧跟政策导向和市场趋势，积极投入到PPP项目绩效管理的研究中，对绩效管理尤其是绩效管理工作机制、绩效评价工作流程、绩效指标体系设计、按效付费、价格调整、项目管理、合同争议解决等方面进行了深入探讨和摸索，目前已承接了多个PPP项目绩效评价、中期评估、价格调整、地方绩效管理办法制定、合同再谈判与条款修订、付费流程操作指引、全生命周期绩效管理等业务，为客户提供了系统化的解决方案，深受好评。我们也将总结成熟经验，继续发挥自身在行业内的专业优势，全力服务于PPP项目的高质量发展。